上海市松江区人大-亚博88app

（2024年11月26日上海市松江区第六届人民代表大会

常务委员会第三十一次会议通过）

一、基本评价

今年以来，区政府及其相关工作部门认真贯彻习近平生态文明思想，围绕中央、市委和区委关于全面深化改革、促进人与自然和谐共生的部署要求，以迎接中央和市级生态环保督察为抓手，不断完善生态环保相关规划计划，持续进行污染防治行动，扎实开展各类创建示范，统筹推进经济社会发展和生态环境保护工作，较好地完成了年度生态环境保护各项目标任务，本区生态环境质量总体持续向好。

但结合走访调研，发现目前松江区的生态环境保护仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境质量改善成效尚不稳固，主要有以下几个方面的问题：一是在部分关键环境指标上存在明显差距，且持续改善的难度压力较大。比如，根据市生态环境局公布的数据显示，今年1月—10月，在空气质量指数（aqi）优良率排名中，松江区共有5次名列或并列全市最末，3次并列倒数第二或第三名，且前十个月的空气质量优良率较去年同比下降了3个百分点；9月份全市pm10浓度最高的前20条道路中，松江区有5条。二是工地扬尘、餐饮油烟、建筑垃圾违规倾倒等重点领域、重点行业的环境污染问题仍然突出，群众的投诉举报依然较多。三是对环境污染风险的防范能力仍需进一步提升。四是在加强协同联动、增强环境保护执法监管合力方面仍需进一步深化等。

二、意见建议

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。党的二十届三中全会围绕深化生态文明体制改革、全面推进美丽中国建设作出系统部署。为贯彻落实习近平生态文明思想和相关重要论述精神，依法推动全区的生态文明建设和生态环境保护工作再出新成效，更好建设“最生态”的松江新城，更好满足松江人民对美好生态环境的需求，会议建议：

（一）深入谋划布局，全面推进美丽松江建设

要坚持生态优先，牢固树立新发展理念，主动把生态文明建设放在全区经济社会发展大局中来谋划，以更高站位、更宽视野、更大力度统筹推进降碳、减污、扩绿、增长，厚植松江高质量发展的绿色基底。要加强规划引领，贯彻上级指标要求，结合松江实际，认真研究编制本区生态环境领域的“十五五”规划，制定出台全面推进美丽松江建设的实施方案，在原有环保三年行动计划的基础上升级编制美丽松江三年行动计划，精心描绘建设美丽松江的施工图、任务单和评价表。要抓好创建示范，锚定2025年将开展“无废城市”建设成果验收的时间节点，落实市级相关条例要求，全力推进未达标指标任务的拔点攻坚。同步做好生态文明建设示范区、“两山”实践创新基地等创建工作，全面推动经济社会发展绿色化、低碳化，以高品质生态环境支撑松江高质量发展。

（二）强化综合治理，持续改善生态环境质量

要突出问题导向，切实抓好中央、市级生态环保督察中所发现问题的整改整治，细化落实整改任务，确保整改举措见力度见实效，并加强举一反三，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度、防范一片领域。要强化重点攻坚，针对空气质量等长期性的环境问题、减污降碳等累积性的环保难题，以坚定态度、过硬举措持续开展污染防治，加快补齐源头防控、过程管理和末端治理中的短板漏洞，以突出问题整治来有效推动松江环境质量持续向好、提质进位。要坚持生态为民，主动顺应人民群众对高品质生态环境的新期待，充分关注群众身边的“关键小事”，有效办理环保领域每年平均一千余件的投诉举报信访、十余件的人大代表建议，着力以生态实效回应民心之盼、解决民生之患。

（三）注重共建共治，广泛凝聚绿色生态共识

要加强法治保障，严格落实生态环境保护各项法律法规，善于运用法治理念和法治方式巩固拓展生态建设既有成效，有效利用生态环境损害赔偿、信息披露、行政执法与刑事司法衔接等法治手段破解实践难题，依法支撑美丽松江建设深入推进。要深化协同增效，压实政府、市场、企业、公众等各类主体责任，为生态环境发展“明底线”“划边框”。持续完善监管服务运行机制，加强各职能部门协同联动，加快数字赋能，不断提升生态环境风险研判评估、监测预警和应急处置能力。要扩大宣传带动，在既有宣传平台渠道的基础上，将生态建设融入文化旅游、康养运动等广泛领域，大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，积极形成人人、事事、时时、处处崇尚生态文明的良好社会氛围，让每个松江人既是美丽松江建设的受益者，更是实际行动者、务实推动者。